东晋的南乡、襄阳等郡也被苻坚攻夺下来。
苻坚任命苻丕镇守邺城，东夏在苻丕的治理下很安定。
苻坚任命苻朗出镇青州，苻朗于任上很有政绩。
苻坚派遣王永镇守幽州，王永任内爱护百姓，深得治下民心。
除此之外，还有索泮、索菱、徐嵩、刘库仁、姜平子、裴元略、毛当、韩胤、石越、慕容越、杨定、窦冲、毛盛等人，他们都是苻坚统治中后期被提拔的人才。
但苻坚也有一个致命缺点，那便是用人只看才能，却忽视了潜在的威胁，慕容垂、姚苌、姚兴、朱序、乞伏国仁都是当时杰出的人才，但他们终不甘为前秦卖命，可苻坚还将他们委以重任，即便是表明不愿为前秦效力的周虓、慕容凤，苻坚也不忍心将他们诛杀，为日后的悲剧埋下了祸根。
前秦全盛时期有二十二州、一百三十五郡、八个护军、七百三十四县。
五胡十六国是一段大分裂期，在这百余年的乱世中，割据军阀混战，屠城杀民的事例比比皆是，但前秦帝国却是个例外，自秦景明帝苻健立国，到秦末帝苻崇败亡，史书中的前秦军队没有一次屠城记载。
苻坚现在也未听从王猛之言，着力解决国内民族问题，更下令派吕光等应车师前部王弥窴及鄯善王休密驮征伐西域不服前秦者的要求，领七万大军征伐西域，并于次年正月出发。另外苻坚亦将注意力转移到东晋。
建元十八年，苻坚在太极殿召见群臣说：“朕从继承大业以来，将近三十年了。四方大致平定，只有东南一角，还没有蒙受君王的教化。我粗略计算了一下兵力，能有九十七万。朕准备亲率大军东伐。尔等以为如何？”
众大臣面对苻坚的主张与发问，秘书监朱肜表示支持，尚书左仆射权翼及太子左卫率石越却都以东晋君臣和睦，且当时为重臣的谢安及桓冲都是人才，皆予以反对。
而当时群臣亦各有意见，未有共识。
苻坚见此，就说：“像在道旁建房子去问意见，就因听太多不同的议论而一事无成，朕心中自有决断。”
群臣退下后，苻坚留下其弟苻融继续和他讨论，然而苻融亦以天象不利、晋室上下和睦以及兵疲将倦三点为由反对。
苻坚因而大怒，苻融后哭着劝谏，并重提王猛死前的话也未能说动苻坚。
尚书原绍、名僧释道安、太子苻宏、苻坚宠爱的中山公苻诜以至宠妃张夫人皆反对伐晋，苻融等人亦屡次上书表示反对，苻坚仍然不肯放弃出兵东晋的
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