大元至元元年，夏。
由于大元国策与大宋基本一致，且除部分上层官员外，诸多中层和基层官员仍是原班人马，行政部门的运行基本稳定。
故而这半年里，对于洛阳土生土长的百姓来讲，生活倒与先前没什么两样。
唯一肉眼可见的变化是，洛阳城街上每天闲逛的人更多了。
操着北方口音的汉子三五成群，面部偏红的妇人在市集里挑挑拣拣，原本就热闹的洛阳城，如今更添了几分北地风情。
与此同时，本就寸土寸金的洛阳房价又涨了。
这也是刘绣上位后所面临的第一个棘手问题：
许多自北方跟来的士兵，在驻扎于洛阳郊外后，其居于北方草原的家眷纷纷请求向南搬迁。
对于这批人，刘绣也不好拒绝。
毕竟将士们跟着萧国相一路南下，浴血奋战，如今皇朝初立，总不能让人家妻离子散。
况且就目前来说，洛阳本地兵总归还是没有这些知根知底的草原兵值得信任，若是不给他们个满意答复，军心难免浮动。
于是乎，大批草原家眷迁入洛阳城。
再加上前宋为了商业发展，对人口流动的管理相对较松，除特定人群外，一般人出远门皆不需要路引证明。
如今的大元沿用了这个政策，因而当草原人听闻自己国家现在叫大元，有真仙居住的洛阳成了自家的国都，很多人自发开始了朝圣之路。
他们三步一跪，五步一叩，一路朝着洛阳而来。
从北边州府呈报的折子来看，如今已经有大批朝圣的国民在来洛阳的路上了。
内阁经商议后，很快递交上一份奏折，是关于控制人口跨州流动的路引政策。
刘绣看了半晌，最后摇头否决。
“若是百姓们连出趟远门都要被拘束，岂不是会抱怨我大元过于严苛？爱卿们可还有别的对策？”
他将奏折放下，看向几位阁臣。
“大家可以随便讲，朕只有一个前提要求，不得让百姓怀念前宋。”
几位阁臣面面相觑。
荀堇松沉吟片刻，出列道：
“陛下，那短期内恐怕也没有太好的法子，人口涌入已成定局，强行阻拦只会引发民怨。”
“长期来看，洛阳将来的人口只会越来越多，可如今的洛阳城规模和上京比也没大多少。不如早做规划，将城池扩建一番？”
刘绣看向其余几位阁臣
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