边的柏柏尔人，使他们臣服即可，你和这些人打交道很多年，应该知道怎么挑拨离间，怎么驱虎吞狼，怎么培养亲信。”
“陛下，这些我都懂，但您总得给我提供些许帮助。”
阿贝尔挠挠头。
“军队，金钱，移民，您总得都给一些。”
“军队没有，你去了贝贾亚自己组建，初始资金五千索利都斯，其余的要你自己挣，你去了贝贾亚免不了打仗，用奴隶来换。”
以撒说道。
“再者，我知道你其实不太喜欢行政管理，会挑选几名才学丰富的官员和教士随你一同出发。”
“至于人口和移民……你看看这个。”
以撒从桌上拿起一份文件，递给阿贝尔。
阿贝尔接过，哼哧哼哧看了半天。
“看明白了？”
以撒微笑。
“我不认字……陛下。”
以撒无奈，接过文件，解释起来。
“这是帝国最新颁布的垦荒法令，主要目的就是吸引流民。”
“我将其称为宅地法。”
以撒清清嗓子，念了起来。
“根据宅地法，凡是年满十四周岁的罗马公民，或者是有意愿加入罗马的其他基督徒，为了居住或耕种，均可以在缴纳1个索利都斯的登记费后，获得一定数目国有土地的三年使用权，耕种三年后，土地归开垦者所有。”
“这些国有土地包括保加利亚，南境边疆区和西境边疆区，再往后，还会包括安纳托利亚和埃及。”
“也就是说，你不仅可以招揽国内移民，还可以招揽来自西欧各国的移民，现在教会统一了，我们没有理由将他们拒之门外。”
“通过宅地法获得的土地远比普通手段多，而且可以传给子孙，这对一穷二白的佃户的吸引力还是相当大的。”
14世纪之后，西欧庄园经济开始迅速瓦解，大量的封建庄园走向破产，封建主们被迫将农奴制改为佃农制，百姓不再拘束于庄园之中，流动起来更加自由。
只要自己在几片开垦区上放开宗教管制，总会有西欧流民愿意来的。
保加利亚以正教徒居多，少量的公教徒翻不起什么风浪，西境边疆区和南境边疆区以穆斯林居多，前来垦荒的公教徒要想保住自己的土地，只能向中央政权靠拢。
况且，这两片边疆区本来就不是以撒的核心领土，定居的公教徒怎么也比半游牧的穆斯林好得多。
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