文渊阁内暖意融融，混着龙涎香与热茶的气息，将窗外的风雪寒气彻底隔绝在外。
紫檀大案上，摊着天子御笔亲拟的条陈，墨迹尚新。
几位阁老围拢在案边，逐字逐句地往下看，殿内静得只剩纸张翻动的沙沙声。
纸上字数不多，却条理分明，核心只有一桩：将户部旧有权责拆分，另设三司，使征收、支出、审计、库藏四权分立，各司其职，互相牵制。
“这……” 毕自严第一个抬起头，眼中先是惊色，随即沉入思索，
“征收、支出、审计、库藏四权分立，再与大明银行对接，入库日期、支取记录，每笔都有据可查。如此一来，钱粮从入库到出库，每一步都有旁人盯着，贪腐的难度与代价，何止倍增。”
“以后想伸手的人，得同时买通各司的官员、打通银行的门路，还要指望审计司的人都是瞎子。陛下此策，乃是从根源上堵窟窿。”
他沉吟片刻，喟然长叹：“户部官制，自洪武年间定下，两百余年未有大变。可如今的大明，早已不是太祖爷时的大明了。”
“各省清吏司就那么些人手，既要管田赋，又要管工坊商税、海贸关税、盐铁专卖，还要应付土地清丈、移民实边种种新事，早就不堪重负，确实该改了。”
殿内无人应声，众人心里却都转过同一个念头。
搁在以前，皇帝随口就要拆分部院、增设新司，那他们这些阁老第一个就要跳出来反对 —— 怕的是皇权借机扩张，怕的是冗官耗饷，怕的是为了帝王一己私欲乱了祖制。
可当今陛下即位以来，改制还少吗？增设的衙门还少吗？
海关总局、远洋护卫局、电报局、监察司……哪一样不是从无到有，哪一样不是运转得井井有条？
便是内阁今日能总理天下庶务、有这般权柄地位，不也是天子一力推动改出来的？
改革并不可怕，怕的是改得不公、改得扰民、改得只为皇家谋利。
而这位天子的每一次改制，虽常有惊世骇俗之举，落到实处，却无一不是国计民生受益。故而众人心里非但没有多少抵触，反倒都在认真掂量其中的权责划分与利害干系。
朱由校坐在上首，将众人神色尽收眼底，淡淡开口：“既如此，诸位阁老以为，此法可行否？”
几位阁老交换了个眼神，袁可立率先拱手：“陛下思虑周详，臣以为可行。”
他顿了顿，缓缓道来：“四权分立，好比刑部掌
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